国民经济——财税金融

财政   

2005年,全市完成财政总收入65.93亿元,同比增长52.66%;其中地方财政收入32.11亿元,占预算的113.80%,增长45.91%,增幅居全省第一位,高于全省平均增幅16.4个百分点,地方财政收入在全省的位次升至11位。全市地方财政收入过千万元的乡镇达25个,增加7个,其中过2000万元的乡镇13个,增加4个,过5000万元的4个,增加2个。在全市地方财政收入中,税收收入24.76亿元,占77.10%,比上年提高1.91个百分点,高于全省平均水平0.1个百分点,收入结构进一步优化。全市完成财政支出48.42亿元,占预算的111.86%,增长31.32%,连续14年实现财政收支平衡。

优化财政支出。2005年,积极落实随着经济发展规范收入分配以及增加个人收入的要求,市直从71日起出台职务津贴、交通补贴,并将取暖补贴标准提高20%,提高了住房公积金基数。全市财政社会保障支出7.02亿元,保证了下岗职工基本生活保障金、企业离退休人员养老金、最低生活保障金、救灾救济资金等的正常发放。深化财政支出管理制度改革,市直及县区共纳入集中核算单位855家,其中市直165家全部纳入。规范政府采购管理,全年全市完成政府采购额5.29亿元,增长37.52%,节约资金7871万元,节支率11.93%;其中市级政府采购额2.92亿元,增长54.26%,节约资金4201万元,节支率12.56%

整合资金保重点。2005年,利用国债基金、国债转贷等资金1.24亿元,支持了防潮堤、污水处理厂等公益设施建设。以市经济开发投资公司为平台,融通国家开发银行、华夏银行、光大银行等贷款9.12亿元,用于全市重点工程、重点项目建设。积极运作市中小企业担保中心,完善市级下岗失业人员小额担保机制,为一批中小企业提供担保贷款7408万元,同时为50名下岗失业人员提供小额担保贷款100万元,扶持部分下岗失业人员自主创业。认真落实部门招商引资目标责任制,局机关及所属单位引进投产项目1个、在建项目8个,到位资金2.12亿元。

落实惠农政策支持“三农”发展。2005年,全市财政对“三农”投入9.12亿元,增长16.25%。积极支持农业基础设施建设、农业综合开发、农业科技推广、农业产业化发展等,促进农业增效、农民增收,大力提升农业产业化水平,支持农副产品深加工龙头企业发展。全面取消农业特产税,农业税税率降低2个百分点,其中博兴县、邹平县全部取消农业税,全市减轻农民负担1.16亿元,农民人均减负约38元。落实“三补贴”政策,全市共对种粮农民补贴4006.9万元、农业良种补贴1440万元、大型农机具购置补贴资金245万元。

支持县域经济发展。惠民县、阳信县被列为中央扶持财政困难县,沾化县、无棣县被列为省扶持财政困难县,为缓解县乡财政困难奠定了基础。从200511日起,调整市与县区的财政体制,对增值税、企业所得税、营业税和个人所得税市以下部分按比例分享,同时建立保障和激励相结合的转移支付办法,重点考核县乡招商引资和税收增长两项指标,调动各级发展增收的积极性。同时,以招商引资、项目帮扶为主,努力做好帮扶工作,争取中央、省支持惠民县石庙镇项目25个,到位资金1475.8万元,同比增长74%;帮助引进的新兴建材项目开工建设,总投资1亿余元的黄河科技粮油科技有限公司到位资金8660万元,尚生药业有限公司已正式投产。为阳信县劳店乡争取上级各类专项资金305万元,重点扶持农业、公路建设、土地开发整理、农村敬老院建设等项目,帮助裕阳装饰材料有限公司协调资金1200万元。

强化财政监督与管理。认真贯彻执行《财政违法行为处罚处分条例》,组织开展了工商系统财务收支情况、契税和耕地占用税执法情况等专项检查,督查促收1100多万元。规范非税收入管理,2005年全市完成非税收入24.2亿元,增长107.8%,其中缴入财政国库6.4亿元、财政专户17.8亿元;非税支出22.5亿元,增长107.3%。搞好土地运营,增加政府收益,全年全市实现土地出让收入12.5亿元,其中土地收益6.7亿元。